(2009-2011年)
工业设计是工业转型升级的重要内容，加快推进工业设计产业发展，是推动我市转变经济发展方式、加速产业形态由“杭州制造”向“杭州创造”跃升的迫切要求，是加速我市工业经济向高端发展，提升企业自主创新能力的关键环节，也是打造城市品牌、增强城市综合竞争力的重要途径，对建设“生活品质之城”、打造“先进制造业基地”与“全国文化创意产业中心”具有重大意义。杭州市工业设计发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻省委省政府“创业富民，创新强省”总战略及市委、市政府关于建设“一城七中心”的战略决策，深入实施“工业兴市”战略，坚持“一高一领先”目标，围绕提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业“三位一体”方针，大力发展工业设计产业，不断提高设计创新对杭州市工业经济发展的贡献率，为全面提升杭州工业经济的综合竞争力，取得主攻工业、决战工业、稳定工业的重大胜利做出更大的贡献。
在政府的主导下，根据产业发展规律，不断激发企业积极性和创造力，充分发挥企业主体作用，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的产业发展新格局。
依照全市工业设计产业发展的现状和比较优势，在全面规划全市工业设计产业发展思路、发展目标和发展途径的基础上，紧密结合产业的优势，有选择地确定发展的重点领域，突出抓好重点工业设计产业园区的建设，通过产业链的构建和完善，推动全市工业设计产业的全面发展。
积极整合各方面的创意设计资源，调动各方面力量，合力推进杭州市工业设计产业发展；接轨大上海，融入长三角，紧密结合自身的产业优势，立足于区域内的产业集群，以先进的技术促进特色行业领域的工业设计产业发展与更新；大力引进国内外著名设计创意机构，形成工业设计创意产业的集聚地，打造具有杭州特色的工业设计品牌企业、品牌基地和优秀设计师。
以打造“设计天堂”为主线，以设计创新、体制创新和管理创新为动力，以工业设计产业基地为载体，以内联外引和产学研结合为抓手，围绕机械及装备设计、电子通信产品设计、纺织品设计、轻工产品设计等四大重点产业，依托工业设计信息平台、融资平台、技术平台、人才平台、商务平台、交流平台、研究平台等七大服务平台和工业设计大赛等活动，在政策支持、法律指导和知识产权有效保护的保障下，促进工业产品价值提升，进一步加快工业设计成果转化和产业化发展进程，实现我市工业经济质的飞跃。
具体而言，我市工业设计产业发展可以分以下三个层次进行：（三个层次的关系如图1所示）
图1：杭州市工业设计产业发展的三个层次
1、企业层面。鼓励工业企业加大设计研发投入，加强产品线的规划及加大新产品开发和申请外观专利，提升企业的自主创新能力；在条件成熟时，通过主辅分离，鼓励工业企业的设计研发部门从工业企业中剥离出来，组建面向市场的独立设计公司；加大对设计龙头企业的培育，加强培训，提高设计师的专业设计能力和创新水平。
2、园区层面。通过各类设计企业间的技术集成、信息集成和服务链集成，构建园区内公共设计服务平台，形成各主体之间的相互协作和共生耦合关系，实现中小设计企业、高校设计机构与工业企业的资源共享；通过建立互动合作机制，加强园区内企业之间的合作交流，促进园区内工业设计产业的集聚联动发展。积极构建创意活动平台，推进相关园区之间错位经营、优势互补。
3、区域层面。将设计公司与高校设计机构、行业与行业以及兄弟省市之间有机结合起来，构建基于区域集聚联动发展的工业设计产业链，最大限度地综合利用创意资源。要积极加入到全省乃至长三角地区的产业大联动，在浙江省内，充分发挥经济的辐射带动作用，加强与兄弟城市，如宁波市之间的协作交流，加快杭州市工业设计的发展；在长三角范围内，要紧密结合自身的产业优势，通过与上海、无锡等地的合作互动，促进全省区域内工业设计产业的快速、稳定发展。
通过实施工业设计发展三年行动计划，增强全市工业设计发展水平，进一步提高工业设计在工业经济发展中的地位，争取到2011年，集聚一批以工业产品设计为主导的设计创意机构；建设一批发展工业设计产业的创意资源集聚区；引进一批国内外知名工业设计机构；建立创意设计成果输出库；构筑本市区域专业人才高地；建立健全公共服务体系，全面优化工业设计产业的发展环境，推动全市先进制造业和生产性服务业的快速发展，把杭州市建设成为国内工业设计水平较高、区域品牌影响力较大、面向全省、辐射长三角的工业创意设计中心，力争进入全国工业设计名城“第一梯队”。
（1）“宣传推广”年（2009年）
加强工业设计的宣传力度。通过举办论坛、讲座、展会、设计师评选等形式多样的活动，提高工业企业对工业设计的认识水平和重视程度，加大工业设计投入在科技研发投入中的比重，壮大工业设计人才队伍，为工业设计的发展提供良好的市场氛围。力争到2009年末，工业企业新产品产值率达到15％以上，全年组织开展有一定影响力的活动1次以上，积极开展工业设计公司和工业企业的项目对接活动。工业设计企业营业收入增长20%，利润增长30%，规模以上工业设计企业数量翻一番。
（2）“项目推进”年（2010年）
积极推进工业设计项目建设，扩大工业设计产业规模，提升工业设计整体水平。加强工业设计集聚区建设，到2010年末，初步建成1个工业设计核心园区，10个以上与工业设计相关的创意园区或基地，完善配套设施建设，促进工业设计上下游产业协同发展。推进一批工业设计大型项目，申请工业设计专利数量达到300个，并积极推进成果转化。工业设计企业营业收入增长15%，利润增长20%，规模以上工业设计企业数量增加30%。
（3）“品牌塑造”年（2011年）
积极打造杭州工业设计的区域品牌，以打造品牌园区、组织品牌活动、培育品牌企业为主要抓手，扩大工业设计的规模和业界影响力。切实做好核心园区集聚工业设计企业或工业企业设计部门以及设计人才的工作，努力创建国家级工业设计产业园区。大力开展工业设计大赛、工业设计作品展示等具有杭州特色的本土品牌活动。大力培育年营业收入达到500万元以上的工业设计骨干企业。进一步加强工业设计人才队伍建设，研究生学历以上的设计师比例提高至10％，工业设计就业总人数以年均20%的速度递增。全市工业设计作品获红点、iF、红星等国内外知名设计大奖超过50件。进入全国工业设计产业发展的第一梯队。
积极把握工业设计的供应和需求关系，实行“两轮驱动”战略，如图2所示：
图2：两轮驱动示意图
即一方面对工业企业进行工业设计引导推广，另一方面对设计企业进行培育和扶持。通过提高工业企业对工业设计的重视程度，扩大整个工业设计需求总量；通过对设计企业的大力扶持，提升工业设计的整体水平和核心竞争力。壮大市场的两端、加强应用推广与培育扶持是推进我市工业设计产业快速发展的重要途径。
以集聚工业设计产业发展为突破口，通过建设工业设计园区，为工业设计发展提供“空间新平台”。协同有关部门，编制园区发展规划，加强配套设施建设，加快形成工业设计特色产业园，推进杭州市重点工业设计区块的开发建设，抓住我市大力发展文化创意产业园区的历史机遇，将工业设计产业作为创意园区的招商重点之一，增强人才、企业、技术、信息等资源的集聚效应，努力打造具有显著特点的工业设计园区。
采取双向联动、优势互补的思路，根据各类企业的自身优势，在中小型工业设计机构服务中小型工业企业、大型工业设计企业服务大型工业企业的主要市场格局下，倡导大型工业企业的设计部门利用中小型设计机构的人才优势以及联合高校设计专业及行业研究机构共同建立行业设计研发机构，走行业设计的“专、精、尖”道路，引领行业发展趋势；鼓励大型工业设计企业依托自身较强的设计研发能力，创造新产品，通过行业协会牵线，与广大中小型工业企业合作，快速扩大新产品的市场，加速成果的产业化进程，达到资源共享的双赢效应（如图3所示）。
图3：双向联动示意图
杭州发展工业设计具有人才、文化、环境、产业、市场等5个方面的优势。围绕着指导思想和发展目标，结合我市工业设计发展的现实基础和发展环境，以工业设计行业发展的核心要素为切入点，现提出“打造一个品牌、明确四个重点、主抓一个园区、组织大型活动、搭建七大平台”的行动方案。
围绕着“立足杭州，面向全省，辐射长三角”的发展定位，积极树立区域品牌观念，提出“设计天堂”（“天堂”既隐指杭州，又突出了杭州发展工业设计的环境优势）的区域品牌概念，突出杭州市发展工业设计的内在优势，加大宣传推广和招商引智的力度，逐步确立“设计天堂”在全省乃至长三角地区工业设计行业的核心地位。
“设计天堂”的品牌打造思路依据四个阶梯递进发展：即通过设计专业化水平的提升，以设计师品牌的塑造带动设计机构品牌的提升；通过品牌设计机构的集聚促进设计园区品牌的提升；以品牌园区为核心，带动整个区域设计品牌的提升，最终实现“设计师—设计企业—设计园区—设计区域”的四级品牌整体效应。
政府要加强对不同品牌培育阶段的引导和扶持，鼓励具有较高设计水平的设计师以自我为品牌核心，创建设计工作室，奠定“四级品牌”战略的基石（如图4所示）。
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图4：“设计天堂”四级品牌战略层次细分示意图
工业设计行业发展与工业的发展息息相关，工业发展为工业设计提供了广阔市场空间，而工业设计的发展又为工业创新发展提供了原动力。区域工业设计发展应紧密结合区域制造业的发展特点和优势。我市的工业设计应以行业龙头企业为主体，以设计企业为主力，着重发展与四大行业结合度高的设计行业：机械及装备设计、电子通信产品设计、纺织品设计、轻工产品设计等。其中机械及装备设计的发展与后三者相比，目前相对较弱。根据杭州市“工业兴市”的战略目标和内容，结合《杭州市先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》，确定杭州工业设计发展重点内容如下：
主要发展内容：汽车整车及零部件设计；空分设备、大型汽轮机等大型装备设计；船舶及零部件设计；机床、叉车等机械设备设计；电梯及零部件设计；机械工具设计等。紧密结合对应的机械及装备行业重点企业，大力发展机械及装备设计。
主要发展内容：手机、电话等通讯产品设计；家电产品设计；数码产品设计；网络通信设备设计；电子及自动化设备设计；低压电器产品设计；电子产品UI设计等。紧密结合对应的电子通信行业重点企业，大力发展电子通信产品设计。
主要发展内容：丝绸制品设计；服装设计；床上用品等家居设计；毛纺、皮革制品设计；化纤制品设计等。紧密结合对应的纺织行业重点企业，大力发展纺织品设计。
主要发展内容：食品、饮料外包装设计；家居产品设计；婴童用品设计；休闲旅游产品设计；日用工具设计；体育用品设计等。紧密结合对应的轻工行业重点企业，大力发展轻工产品设计。
为了促进工业设计企业、人才、技术集聚，提升行业竞争力，打造工业设计特色园区，结合《杭州市文化创意产业发展规划》的园区建设相关内容，实施工业设计集聚区发展的“1+X”布局，即：重点发展一个核心园区，鼓励发展X个相关园区。
核心园区以工业设计为发展核心，以集聚创意企业，提升创意环境为主要方式，以打造信息平台、融资平台、技术平台、人才平台、商务平台、交流平台、研究平台等七大平台为主要服务内容，优化工业设计的发展软环境，力争3年内把核心园区打造成为杭州技术创新和创意产业领域的重要中介机构和生产性服务业的示范基地。对天水创意园、运河天地文化创意园、下沙大学科技园、湘湖文化创意产业园、浙江赛博工业创意基地等X个与工业设计相关园区中的企业予以重点培育和扶持。
联合省市有关部门，面向全国，举办具有杭州特色的工业设计大奖赛，积极联合红点、iF等国际工业设计竞赛机构，建立竞赛管理委员会，完善竞赛的相关制度，提高大赛奖励额度，吸引国内外工业设计专家、高校和机构的参与，提高大赛的影响力和品牌权威性。
在工业设计大奖赛的基础上，策划工业设计双年展，双年展围绕四大设计重点，结合国际设计趋势，确立每届的活动主题，逐步扩大活动的品牌影响力。吸引德国、美国、日本、韩国、北欧等工业设计发达地区组团参展；组织本地优秀工业设计企业及作品参展；在双年展期间组织开展工业设计论坛、设计项目对接会和优秀设计机构、优秀设计师表彰等项活动。
以设计企业与制造企业设计部门为核心，提供全方位的公共服务，是政府推动工业设计发展的重要抓手。参考国内外工业设计发达地区的经验做法，组建由政府牵头、企业主体、高校联动的杭州市工业设计协会等中介服务机构。搭建七大公共服务平台：信息平台、融资平台、技术平台、人才平台、商务平台、交流平台和研究平台，优化产业发展环境。
以国内外工业设计的专业信息、市场信息、技术信息等为主要内容，建设一个网站，办好一本刊物，以网络平台、内刊杂志等为主要形式，拓展工业设计企业的信息渠道。同时，通过结合原有的工业企业信息渠道，加大宣传力度，引导工业企业加大工业设计研发投入，提高对工业设计的重视程度。
联合国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金，配合政府财政资金，设立工业设计创投基金，培育一批专业性强、成长性好的设计企业；投资一批市场前景好，技术含量高的工业设计项目。
建立杭州市工业设计创新服务平台，整合企业、高校及设计机构的工业设计研究与实验设备，为设计师和企业提供科学的设计技术支撑，为杭州市工业产业提供工业设计信息服务、设计人才培养、产品创新设计服务、设计共性技术研究等多层次的服务，提高设计成效，降低企业创新成本。
联合设计企业与高校设计专业，制定联合培养计划，通过校内学习、企业实践，增强工业设计专业毕业生的专业技能；积极引进人才，使优质智力资源向优质公司集聚。
积极组织工业企业与设计企业进行项目对接，通过网络、园区等载体，发布知识产权信息，不定期召开项目推介会，为设计企业的“主动设计”寻找合适的投产企业。
实施“走出去，引进来”战略，积极引导设计企业加强对周边地市的业务拓展，鼓励企业在省内其他地区设立分支机构；组织设计企业、设计师与专业人才赴国内外工业设计发达地区交流学习；同时加强引进国内外高端设计机构进驻我市，提升我市工业设计总体水平。
做好工业设计的市场调研、统计分析等工作，加强对工业设计行业发展理论研究，辅助政府出台规划、政策、年度报告等研究成果，为政府决策提供服务。
积极引导创新要素向工业设计机构集聚，鼓励企业加大设计研发投入和专业人才储备；推进企业主辅分离，引导工业设计部门从工业企业中剥离中来，成立专门的设计机构，加快生产性服务业的发展；会同市文创办加强对工业设计产业发展的支持，争取在现有的文化创意产业专项资金中整合出部分相对固定的资金，主要用于优秀项目的资助、优秀机构和人才的奖励、设计师的培养、重大活动及其舆论宣传等，扶持和鼓励工业设计业做大做强。
高度重视专业设计人才队伍建设，进一步加强专业设计人才的教育培养，发挥在杭高校工业设计学科的品牌优势，积极推进“市校合作”战略，建立学校培养、基地实训、产学研一体化的专业人才培养体系，促进学校教学和设计实践的有机结合；积极引进一批既具有工程设计基础又具有艺术设计能力的复合型高端工业设计人才，培养一批富有创意、敢于创新、有较大影响力的工业设计领军人才；充分利用杭州城市的发展机会和独特的区域优势，大力开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，敞开大门“引进来”，打造平台“冒出来”，建立机制“带出来”，以完善服务功能和激励保障机制，不断壮大杭州工业设计力量。
采取“走出去”和“请进来”的办法，广泛开展与国内外工业设计领域的合作与交流。组织我市工业设计师赴境外著名院校进行学习培训，到国外著名的设计企业及相关机构进行观摩交流，提高在杭院校、企业、设计公司及相关设计机构的设计创新能力；邀请国外机构、专家参与我市工业设计合作，促进工业设计资源向杭州集聚；通过开展各项设计活动和论坛，加强工业设计产业链上下游之间的联系，统筹规划集聚区的创意设计资源，形成资源共享与互动双赢的合作机制；加强工业设计有关的创意产业园区之间的交流，充分利用长三角区域合作机制，以举办工业设计展等形式的设计活动为契机，加快推进区域合作，深化长三角在工业设计上的跨区域合作，协调区域内市场竞争规则，形成统一开放、竞争有序的工业设计区域。
办好《杭州设计》内部刊物及杭州市工业设计公共服务平台，拓展工业设计的宣传渠道，加大对工业设计的宣传力度；广泛开展行业性的项目对接洽淡活动，组织开展国内外优秀设计企业的考察与交流活动；加强与电视、报纸、杂志及网络媒体的沟通，选择典型事例进行宣传；每年开展一次杭州优秀设计机构和优秀设计师评选活动，并做好集中宣传工作；组建工业设计顾问团及专家库，为企业通过工业设计手段，实现转型升级出谋划策。
加强杭州市工业设计协会的建设，促进工业设计公司、工业企业、高校院所及中介机构的交流与合作，加强行业自律，规范设计行业的市场行为，倡导诚信交易。进一步规范投融资平台、法律服务平台、关键共性技术平台等中介服务平台的建设，为工业设计企业提供良好服务，推动工业设计产业健康、有序、快速发展。
加大对工业设计知识产权保护力度，强化设计产业知识产权保护意识，严厉打击各种侵犯知识产权的行为；鼓励工业设计申请知识产权，提高杭州市工业设计知识产权的创造和保护能力；帮助企业建立知识产权保护机制，形成贯穿于工业产品设计创作、生产和流通全过程的知识产权保护体系；鼓励知识产权评价机构发展，健全知识产权信用保证机制，引导专利中介服务机构做好工业设计知识产权保护的咨询服务工作。
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